法治浙江建设20年临平实践
2026年是法治浙江建设20年,也是未成年人检察工作创建40周年。站在这一重要历史节点,临平区检察院以高质效履职答好未成年人司法保护“法治答卷”,以实际行动践行法治浙江建设部署要求。本期聚焦临平未成年人检察综合履职实践,展现临平区检察院以数字赋能、机制共建、社会治理护航未成年人健康成长的担当作为。
以未检综合履职
为孩子们向阳成长筑牢法治屏障
“孩子长得很好,下半年就能入园读书,多亏了检察机关持续跟进帮扶……”时隔两年,检察官回访遗弃案当事人小月亮(化名)所在的福利院时,收获了暖心反馈。小月亮的成长牵动着检察官的心,也见证着临平区检察院未成年人检察综合履职的担当作为。
联动多方兜底救助
个案破冰构筑立体帮扶体系
2022年,出生仅三天的小月亮遭生母狠心丢弃。尽管被及时解救,却仍面临着服刑中的生母拒绝出狱后抚养、其他亲属无意抚养的困境。临平区检察院未成年人检察部门在追究小月亮生母刑事责任的同时,支持区民政局提起撤销其监护人资格之诉,并获法院采纳。之后,临平区检察院探索未成年被害人司法救助与社会救助衔接机制,凝聚社会各界力量为小月亮争取到了日常生活所需的兜底保障。该案例被最高人民检察院微信公众号转发,被《方圆》杂志深度报道,让更多人看到了检察机关在未成年人保护领域的担当作为。
为了帮助更多像小月亮这样的困境儿童,临平区检察院始终坚持“最有利于未成年人原则”,以综合履职强化司法保护,以机制建设凝聚社会力量常态化参与救助,逐步构建起了多维度的未成年被害人救助体系。近年来,临平区检察院与区法院、区民政局会签《关于在司法活动中强化未成年人民事权益保护的合作机制》、与区妇联会签《共同推动保护妇女儿童权益工作的合作机制》,以家庭教育指导、民事支持起诉、侵害线索移送、心理疏导、临时救助等切入点,结合实际情况按需落实未成年被害人救助工作。
临平区检察院、区法院、民政部门就如何通过司法程序有效保障未成年人的被监护权进行商讨,并制定相关工作机制。
不仅如此,临平区检察院构建“人大+检察”监督协同机制,与区政协会签《“同心护未”未成年人权益保护工作协同机制》,聚焦未成年被害人“一类人群”,创建代表建议、委员提案与检察建议的数字衔接平台,发挥好代表、委员在侵害线索发现、权益保护监督、资源统筹协调等方面的作用,进一步拓宽被害人帮扶救助路径,为司法救助与社会救助衔接机制的落地见效增加监督刚性。
数字赋能深挖隐患
有力破解新业态监管盲区
“心情不好就自己买点美莎片吃。”2023年10月,一起侵害未成年人案件中被害人的一句供述,让办案检察官敏锐捕捉到处方药滥用涉未风险。经查发现,原本用于治疗咳嗽的盐酸右美沙芬(美莎片主要成分)在2021年12月已被列为处方药管理,但仍有部分药店和外卖平台未对购买人员身份和处方信息真实性进行核验,导致未成年人凭借虚假信息开具处方、自行服用,继而引发药物成瘾。
针对零散线索难以全域排查、行业乱象隐蔽性强的监管堵点,临平区检察院搭立即建处方药销售检察监督模型,整合多部门数据开展比对筛查,精准锁定违规售药线索。同年11月,依托模型发现的线索,临平区检察院联合市场监管部门对处方药线上线下销售行为开展调查,推动10余家药品经营主体完善处方核验、实名购药管理制度,压实药品经营主体主体责任。临平区检察院以治未病的前瞻思维深挖行业深层风险,主动推动监管漏洞补齐。2024年7月,盐酸右美沙芬被正式调整为第二类精神药品管控。
网约房业态治理检察监督模型
类似的情况也出现在网约房业态治理中。2021年,检察官在办案中发现,部分网约房以不办理纳管手续的方式逃避监管,成为未成年人遭受侵害的高发场所。面对新业态、新场景中出现的涉未风险,临平区检察院没有停留在“就案办案”,而是通过搭建网约房业态治理检察监督模型,用数据碰撞比对发现批量线索,再联合公安机关据此开展调查,推动未纳管网约房尽数纳入监管系统。同时,针对网约房强制报告制度落实不到位、向未成年人提供无限制上网服务等问题制发检察建议,推动相关部门形成长效管理机制。
2023年7月,检察官实地走访辖区网约房,对整改情况进行“回头看”。
为了通过数据碰撞,找出更多隐匿在角落的风险,2022年9月,根据杭州市临平区人民代表大会常务委员会出台的《关于完善人大监督与检察监督衔接机制打造法治监督共同体的意见》,临平区检察院打造“人大+检察”监督衔接数字化应用场景,打通民意征集与检察法律监督转化链路。应用场景试运行以来,初步筛选出与检察业务相关的信息1700余条,研判形成重点监督线索50余条,涵盖覆盖校园安全、校外培训、食品安全等未成年人保护领域。数据“跑”起来,监督“联”起来,孩子身边的保护网也织得更密。
临平区人大、检察监督衔接数字应用场景
深化跨域协同治理
机制引领凝聚协同保护之力
未成年人保护是一项系统工程,需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力。临平区检察院始终把未检履职放在基层治理大格局中谋划,通过机制共建推动各方责任从“各管一段”走向“共治一事”。
2022年10月,在办理一起校外培训机构从业人员性侵未成年人案件中,临平区检察院依法对涉案人员提出终身从业禁业建议,并以此为切口启动校外培训行业专项整治。同年11月牵头召集教育、公安、文旅、消防等多部门开展磋商座谈,推动对全区3000余名校外培训机构教职人员落实入职查询,督促清退部分存在违法犯罪前科的教职人员,以及未落实备案审查的教培机构,推动校外培训机构完善人员准入、日常安防全链条管理制度。
2024年4月12日,临平区检察院、区教育局、区文旅局、区市场监管局、区公安分局等单位代表签署《非学科类校外培训业态协同治理工作机制》。
与此同时,临平区检察院积极与临平区政协联合开展“同心护未”未成年人权益保护项目,2023年至2026年三年间,在校外非学科类培训机构业态规范治理、困境未成年人关爱救助、罪错未成年人分级干预、校园安全等领域持续发力。在2026年未成年人检察工作创建40周年之际,临平区检察院联合区政协、区妇儿工委办等单位举办检察开放日活动,聚焦校园欺凌防治,推动检察、教育、公安共同签署《临平区中小学生欺凌防治协同工作机制》,细化欺凌认定标准,明确调查取证方向和处置流程,推动校园安全治理从事后处置向事前预防、事中干预、事后矫治延伸。
2026年5月28日,“检爱四十载携手向未来”检察开放日活动上,8位政协委员成为特邀监督员,受邀参与校园安全守护工作。
正是通过一次次协作会商、一次次联合走访、一次次跟踪帮扶,临平区检察院让机制从纸面会签的文字,落地成“最有利于未成年人原则”的践行,落实到守护孩子成长的具体场景。
前移关口源头防控
法治宣教守护青少年成长前路
“我们既要拉起已经跌倒的孩子,也要努力让更多孩子不再跌倒。”这是未检检察官在临平区检察院青少年法治教育基地留言板上写下的话,也是临平未检工作的缩影。
案件办结不是终点,让孩子重新出发才是更为重要的目标。2021年以来,临平区检察院联动妇联、关工委、卫健部门及本土公益组织,将专业社工介入、家庭教育指导、心理矫治等服务嵌入涉罪未成年人帮教全流程,累计帮助30余名涉罪未成年人修复社会关系,返回人生正途;依托民事权益保护协作机制开通受害未成年人维权诊疗绿色通道,依法支持25名未成年被害人提起民事诉讼,累计获赔60余万元。
自2022年起,临平区检察院与区教育局合作,在辖区暑托班开设检教同行暑期普法课,既包含现场授课、网络直播等形式,也会组织学生走进检察院、普法教育研学基地。
面向全域青少年普法,临平区检察院抓实法治副校长常态化履职,建强检校合作志愿普法队伍,通过联合在校师生摄制普法短视频、开设模拟法庭、组织大学生志愿者暑期普法夏令营等线下活动,同步依托网络直播、数字人宣讲、法治微课等数字化形式拓展线上普法覆盖面,累计面向10万余名未成年人及家长开展精准法治宣讲,推动法治意识根植青少年成长全过程。
临平区检察院与浙江工商大学法学院共同编写《灵儿学法·未成年人保护的那些事》普法手册,将未成年人犯罪预防知识融入到生动有趣的案例中。
法治浙江建设20年,法治理念不断融入基层治理;未成年人检察工作创建40年,司法保护始终与时代同行。从个案办理到类案监督,从数字赋能到机制共建,从司法救助到社会治理,临平区检察院将继续以未检综合履职为抓手,用专业、精准、温暖的检察实践,守护孩子眼里的光、脚下的路、心中的未来,让每一名青少年都能在法治屏障下向阳生长。